根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发﹝2015﹞58号）、民政部《社会组织抽查暂行办法》（民发﹝2017﹞45号）有关规定和要求，切实加强对我市社会组织监督管理，规范社会组织活动，促进社会组织健康有序发展，我局开展了2019年社会组织检查审计工作。本次检查特聘濮阳市神州会计事务所专职审计人员参与社会组织财务信息审计，邀请濮阳市纪委监委驻市民政局纪检组参与监督。现将相关情况通报如下。

  一、基本情况

  此次检查以《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》为依据，按照随机抽取、不事先通知、违法必究的要求，共检查社会组织30家，检查采取实地查看、调阅资料、财务审计等方式进行，依法对社会组织的违法违规行为予以查处。濮阳市益点爱助学中心、濮阳市十分有爱留守儿童关爱中心、濮阳市龙祥社会工作服务中心、濮阳华夏张姓文化研究会、濮阳市石油和化学工业协会等5家社会组织，组织机构健全、理事会有效发挥作用、规章制度完善、财务管理工作扎实规范，受到检查组一致好评。其他社会组织或多或少都不同程度存在问题。

二、检查中发现的问题

  （一）规章制度方面。问题主要表现在：一是未建立内部管理制度；二是内部管理制度不健全。据查，濮阳市中小企业会计协会等15家社会组织涉及上述问题。

  （二）内部治理方面。问题主要表现在：一是理事会召开次数与章程规定不符，理事会召开程序不完善；二是内部管理混乱，理事会会议制度不健全，理事会不理事现象相当严重，个别根本就没有建立理事会；无法正常召开会员大会、理事会、监事会。据查，濮阳市赛乐乒乓球俱乐部等11家社会组织涉及上述问题。

（三）社会公益活动。被检查社会组织普遍存在组织开展公益服务活动少，社会影响力小，可信度不高。

（四）财务管理方面。问题主要表现在：一是未执行《民间非营利组织会计制度》。据查，濮阳市华硕会计职业培训学校等6家社会组织涉及上述问题；三是未建立健全财务管理制度及相关审批制度或有建立但未遵照执行。据查，濮阳市众成跆拳道俱乐部等5家社会组织涉及上述问题；四是支出凭证材料不合规，存在收据或无凭证入账的情况，对收到的款项未按照要求开具正确的单据入账。据查，濮阳第二职业中等专业学校等11家社会组织涉及上述问题。

  （五）其他方面。一是濮阳市龙乡娃文化拓展中心等3家社会组织未提供审计资料；二是濮阳市石油和化学工业协会等2家社会组织未履行登记事项变更手续；三是濮阳市龙乡娃文化拓展中心未按规定报送上一年度年审报告。

针对检查中发现的问题，我局采取现场指导、责令限期改正等措施，依法予以处理。希望全市社会组织进一步建立健全规章制度，完善法人治理结构和机制，落实责任，规范行为，特别是加强和规范财务管理，促进自身健康发展。

2019年10月10日